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塑料再生加工行业规范条件(工信部齐发官网齐发官网、节能与综合利用司)
发布时间:2018-05-12   浏览次数:2593次

塑料再生加工行业规范条件(工信部、节能与综合利用司)

(征求意见稿)


一、企业的设立和布局


(一)新建及改造齐发官网齐发官网、扩建塑料再生加工企业应符合国家产业政策及所在地区土地利用总体规划齐发官网齐发官网齐发官网、城乡建设规划齐发官网齐发官网、环境?齐发官网齐发官网;?、污染防治规划齐发官网。企业建设应有规范化设计要求齐发官网齐发官网,采用节能环保技术及生产装备齐发官网。


(二)在国家法律齐发官网齐发官网、法规齐发官网、规章和规划确定或县级及以上人民政府规定的自然?;で?齐发官网、风景名胜区、饮用水源?齐发官网;で?、基本农田?;で推渌枰乇鸨;さ那蚰?齐发官网,不得新建塑料再生加工企业齐发官网;已在上述区域投产运营的塑料再生加工企业齐发官网,要根据该区域规划要求,在一定期限内,通过“搬迁齐发官网、转产”等方式逐步退出。


二齐发官网、生产经营规模


(一)PET 再生瓶片类企业:新建企业年废塑料处理能力不低于30000 吨;已建企业年废塑料处理能力不低于20000吨齐发官网齐发官网。


(二)废塑料破碎齐发官网、清洗、分选类企业:新建企业年废塑料处理能力不低于30000 吨;已建企业年废塑料处理能力不低于20000 吨齐发官网。


(三)塑料再生造粒类企业齐发官网。新建企业年废塑料处理能力不低于5000 吨;已建企业年废塑料处理能力不低于3000吨齐发官网。


(四)新建企业厂区作业场地面积不少于2500 平米齐发官网;已建企业厂区作业场地面积不少于2000 平米齐发官网齐发官网。


(五)使用废塑料为原料的各类制品类企业如涉及到塑料再生加工相关生产环节齐发官网齐发官网,应满足相关类型企业的生产经营规模要求。


三齐发官网、资源回收利用及能耗


(一)资源回收利用。企业应对收集的废塑料进行充分利用齐发官网,对其中的金属、橡胶齐发官网、纤维、渣土齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网、油脂齐发官网齐发官网齐发官网、添加物等夹杂物齐发官网,应采取相应的处理措施齐发官网齐发官网齐发官网;如企业不具备处理条件齐发官网齐发官网,应委托其他具有资质的企业处理,不得擅自丢弃齐发官网齐发官网、倾倒齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网、焚烧与填埋齐发官网。


(二)能耗齐发官网、物耗指标。塑料再生加工相关生产环节的综合电耗低于500 千瓦时/吨废塑料齐发官网齐发官网,新水消耗低于1 吨/吨废塑料齐发官网齐发官网。


四、工艺与装备


新建及改造、扩建塑料再生加工企业应采用先进技术齐发官网、工艺和装备齐发官网,实现废塑料再生加工过程自动化齐发官网齐发官网、集成化齐发官网。


(一)PET 再生瓶片类企业齐发官网。应实现自动进料、自动包装与加工过程的自动控制齐发官网。其中,破碎工序应采用具有减振与降噪功能的密闭破碎设备齐发官网齐发官网;湿法破碎齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网、脱标齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网、清洗等工序应实现洗涤流程自动控制和清洗液循环利用齐发官网齐发官网齐发官网,降低耗水量与耗药量;应使用低发泡齐发官网、低残留齐发官网齐发官网、易处理的清洗药剂齐发官网齐发官网。


(二)废塑料破碎齐发官网、清洗齐发官网齐发官网、分选类企业齐发官网齐发官网齐发官网。应采用自动化集成处理设备和设施齐发官网。其中齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网,破碎工序应采用具有减振与降噪功能的密闭破碎设备齐发官网;清洗工序应实现自动控制和清洗液循环利用齐发官网,降低耗水量与耗药量齐发官网齐发官网;应使用低发泡齐发官网齐发官网齐发官网、低残留齐发官网、易处理的清洗药剂齐发官网;分选工序应采用自动化分选设备齐发官网;除具有获批建设齐发官网齐发官网、验收合格的专业盐卤废水处理设施齐发官网,禁止使用盐卤分选工艺齐发官网。


(三)塑料再生造粒类企业齐发官网。应具有与加工利用能力相适应的预处理设备和造粒设备齐发官网齐发官网齐发官网。其中,造粒设备应具有强制排气系统齐发官网,通过集气装置实现废气的集中处理齐发官网;过滤装置的废弃过滤网应按照环境?;び泄毓娑ù砥敕⒐偻?齐发官网,禁止露天焚烧齐发官网齐发官网。


(四)使用废塑料为原料的各类制品类企业如涉及到塑料再生加工相关生产环节齐发官网,应满足相关类型企业的工艺齐发官网齐发官网、装备要求齐发官网。


(五)鼓励塑料再生加工企业研发和使用生产效率高、工艺技术先进齐发官网齐发官网、能耗物耗低的加工生产系统齐发官网齐发官网。


五、环境逼敕⒐偻护


(一)塑料再生加工企业应严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》齐发官网齐发官网齐发官网,按照环境?;ぶ鞴懿棵诺南喙毓娑ūㄅ肪秤跋炱兰畚募敕⒐偻0凑栈肪潮齐发官网齐发官网齐发官网;ぁ叭薄钡囊蠼ㄉ枧涮椎幕肪潮齐发官网齐发官网;ど枋┢敕⒐偻敕⒐偻?,并依法申请项目竣工环境?齐发官网齐发官网;ぱ槭?齐发官网。


(二)企业加工存储场地应建有围墙齐发官网齐发官网,在园区内的企业可为单独厂房齐发官网,地面全部硬化且无明显破损现象齐发官网。


(三)企业必须配备废塑料分类存放场所。原料齐发官网、产品齐发官网、本企业不能利用废塑料及不可利用废物贮存在具有防雨齐发官网、防风齐发官网齐发官网、防渗、防火等功能的厂房或加盖雨棚的专门贮存场地内齐发官网,无露天堆放现象齐发官网齐发官网齐发官网。


(四)企业应具有与加工利用能力相适应的废水处理设施齐发官网齐发官网齐发官网,中水回用率必须符合环评文件的有关要求;废水处理后循环利用,需要外排的废水齐发官网齐发官网齐发官网,必须经处理后达标排放。


(五)产生粉尘的加工车间应设置粉尘收集处理设施齐发官网齐发官网,粉尘排放符合《大气污染物综合排放标准》。再生加工过程中产生的废气齐发官网,必须通过净化处理,达标后排放齐发官网。


(六)对于加工过程中噪音污染大的设备齐发官网齐发官网,必须采取降噪和隔音措施齐发官网齐发官网齐发官网,企业噪声应达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》。


六、防火安全


(一)企业应严格执行《中华人民共和国消防法》的各项规定齐发官网。生产厂房齐发官网、仓库、堆场等场所的防火设计齐发官网齐发官网、施工和验收应符合国家现行相关标准的要求齐发官网齐发官网。


(二)生产厂房、仓库、堆场等场所内应严禁烟火齐发官网齐发官网,不可存放任何易燃性物质齐发官网齐发官网,并应设置严禁烟火标志齐发官网齐发官网。


(三)生产与使用化学药剂的生产区域应符合相关防火、防爆的要求。


七、产品质量与职业培训


(一)企业应建立质量检验制度,制定完善工作流程和岗位操作规程齐发官网齐发官网;应设立独立的质量检验部门和专职检验人员齐发官网齐发官网,保证检验数据完整齐发官网;鼓励企业通过ISO 质量管理体系认证和环境管理体系认证。


(二)塑料再生加工产品应符合再生原料及再生产品的加工质量标准或要求齐发官网齐发官网;使用废塑料为原料的各类制品应达到国家相关制品的质量标准或要求齐发官网齐发官网齐发官网。


(三)企业应建立职业教育培训管理制度齐发官网,对企业员工进行环境?齐发官网齐发官网齐发官网;?齐发官网、污染防治齐发官网齐发官网齐发官网、资源再生与利用等领域的相关培训齐发官网齐发官网齐发官网,提高企业人员素质。


八、安全生产


(一)企业应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》齐发官网、《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规规定,具备相应的安全生产齐发官网齐发官网、劳动?;ず椭耙滴:Ψ乐翁跫敕⒐偻?,建立齐发官网、健全安全生产责任制齐发官网齐发官网齐发官网,开展安全生产标准化建设齐发官网齐发官网齐发官网,并按规定限期达标齐发官网齐发官网。


(二)加工企业的安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计齐发官网、同时施工齐发官网、同时投入生产和使用齐发官网;企业安全设施设计、投入生产和使用前齐发官网齐发官网,应依法经过安全生产监督管理部门审查、验收齐发官网齐发官网。


(三)企业应有健全的安全生产和职业卫生管理体系齐发官网齐发官网,应有职工安全生产齐发官网、职业卫生培训制度和安全生产齐发官网、职业卫生检查制度。


(四)企业应有安全防护与防治措施齐发官网,配备符合国家标准的安全防护器材与设备齐发官网,避免在生产过程中造成机械伤害。对可能产生粉尘、烟气的作业区,应配备职业病防护设施齐发官网齐发官网,保证工作场所符合国家职业卫生标准。


九、监督管理


(一)新建齐发官网、已建塑料再生加工企业应符合本规范条件要求齐发官网齐发官网。不符合本规范条件的塑料再生加工企业齐发官网齐发官网齐发官网,在规范条件执行2 年之内应达到规范条件规定的产品质量齐发官网、环保齐发官网齐发官网、能耗齐发官网齐发官网、安全生产等相关要求齐发官网。


(二)各级工业和信息化主管部门负责对当地加工企业执行本规范条件的情况进行监督管理;配合工商管理、环保部门开展相关监督检查工作齐发官网。


(三)相关行业协会要加强对行业发展情况的分析和研究齐发官网;组织推广节能减排先进技术和设备;建立符合规范条件的评估体系齐发官网齐发官网,提出科学齐发官网、公正的评估意见齐发官网;协助政府有关部

门做好行业监督和规范管理工作齐发官网。


(四)工业和信息化部建立符合行业规范条件公告制度齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网,经征求环境逼敕⒐偻?;げ恳饧?,公告符合行业规范条件相关企业名单。


(五)国家相关管理部门可依据本规范条件制定相应的配套监管办法齐发官网齐发官网齐发官网。


十齐发官网、附则


(一)本规范条件适用于中华人民共和国境内的(香港、澳门齐发官网齐发官网、台湾地区除外)塑料再生加工企业。


(二)本规范条件涉及的法律法规齐发官网齐发官网、国家标准和行业政策若进行修订齐发官网,按修订后的规定执行齐发官网。


(三)本规范条件自公告之日起实施齐发官网,由工业和信息化部负责解释齐发官网齐发官网,并根据行业发展情况适时进行修订齐发官网。


 


《塑料再生加工行业规范条件》编制说明


一齐发官网、制订规范条件的意义


作为全球塑料生产、出口和消费大国齐发官网齐发官网,我国2012 年合成树脂表观消费量约为7100 万吨齐发官网,塑料制品表观消费量约为8400 万吨齐发官网,约占世界塑料消费总量的1/3齐发官网。而随着塑料制品消费量的不断增大,废弃塑料总量也不断增多齐发官网。2012 年我国废塑料回收量超过2100 万吨,其中国内回收超过1300 万吨齐发官网齐发官网,从国外进口约800 万吨齐发官网。不完全估算齐发官网齐发官网,目前我国废塑料再生应用市场的总规模约在2000 亿元以上齐发官网。我国企业通常采用物理机械再生方法对废塑料进行再生加工齐发官网齐发官网齐发官网,以生产塑料再生料齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网,为我国节约资源、节能减排和降低制造企业的成本发挥了重要作用齐发官网。目前我国从事塑料再生加工的企业达1 万多家,大中型企业已经成为行业的主体,其废塑料处理量已经占总量的60%以上齐发官网。在全国形成了几十个专业性的齐发官网、由数量不等企业构成的废塑料加工交易市场,具有加工交易集约化齐发官网、一体化的特点齐发官网,专业细化,分工明确,在市场竞争中体现了集约化的竞争优势,发展迅速齐发官网齐发官网。但在快速发展的同时齐发官网,行业企业也存在着技术水平较低齐发官网、产品价值不高、生产装备落后齐发官网、研发投入不足的问题齐发官网。一些小型企业还存在二次污染和安全隐患问题齐发官网。为了有效规范塑料再生加工行业,防止低水平重复建设齐发官网,加强塑料再生加工产业的专业化齐发官网齐发官网、规范化齐发官网、规?齐发官网;ㄉ?,推动行业企业由低质量、高能耗向高质量、低能耗齐发官网齐发官网、多品种齐发官网齐发官网、高技术的方向发展齐发官网齐发官网,依据国家有关法律法规和产业政策齐发官网,急需制订行业规范条件。


二齐发官网、起草过程


2013 年底齐发官网,项目组开展了制订《塑料再生加工行业规范条件》(以下简称《规范条件》)有关工作齐发官网。项目组广泛收集、分析了国内外相关资料,对京津冀齐发官网齐发官网、长三角、珠三角等地区的废塑料再生加工企业进行了现场调研和问卷调查齐发官网齐发官网齐发官网。通过调研工作,明确了国内外行业企业情况、生产规模和技术水平齐发官网齐发官网,确定了指导和规范塑料再生加工行业的技术原则、路线和污染防治要求齐发官网齐发官网,提出了企业的产能规模和需要限制、淘汰的生产工艺和技术齐发官网齐发官网。围绕《规范条件》的编写与修改工作齐发官网齐发官网,项目组面向企业齐发官网、研究院所、行业组织,举行了多次征求意见座谈会齐发官网,并在行业大会上面向行业企业多次进行专题汇报。行业座谈会参加企业齐发官网齐发官网齐发官网、行业组织近200家齐发官网,行业大会参与交流企业500余家齐发官网齐发官网,达到了广泛征求意见齐发官网、汇聚行业共识的效果。经过反复修改和完善齐发官网,形成了《规范条件》的征求意见稿齐发官网。


三齐发官网、主要内容及指标的说明


(一)关于企业的设立和布局


1齐发官网齐发官网、塑料再生加工企业布局必须严格执行国家和地方各级政府的规定和规划。鼓励企业选址选择在有资源齐发官网、能源及交通运输便利的地区以及产品上下游产业链比较集中的地区齐发官网,并建立起点高齐发官网、能力大的自动化生产线进行规?;?,降低成本齐发官网齐发官网,提高竞争力齐发官网齐发官网。


2齐发官网、由于塑料再生加工过程会产生三废齐发官网齐发官网齐发官网,对环境有一定的危害齐发官网。因此在自然逼敕⒐偻?;で?、风景名胜区齐发官网齐发官网、饮用水源?齐发官网齐发官网;で?、基本农田逼敕⒐偻?齐发官网;で推渌枰乇鸨齐发官网;さ那蚰谘细窠顾芰显偕庸ど?。新建企业必须符合企业选址的相关要求齐发官网齐发官网,现有企业必须符合相关要求。


(二)生产经营规模


1、对新建企业齐发官网、现有企业的生产规模提出了明确的要求齐发官网,目的是限制低水平齐发官网齐发官网、小规模齐发官网齐发官网、低技术含量的项目齐发官网齐发官网,提高行业的准入门槛和整体水平齐发官网,形成规模经济,有效控制成本、消耗和三废治理齐发官网齐发官网。


2齐发官网齐发官网、关于对PET 再生瓶片类企业提出的,新建企业年废塑料处理能力不低于30000 吨;已建企业年废塑料处理能力不低于20000 吨的要求齐发官网齐发官网齐发官网,主要考虑到:从PET 再生瓶片类企业的生产运营角度看齐发官网齐发官网,年产量2 至3 万吨是一个规模产能齐发官网。达到这一规模后齐发官网齐发官网,企业单位能耗齐发官网、物耗低齐发官网,单位成本较低齐发官网齐发官网,可以使环保设施的投入发挥最佳效益齐发官网,综合污染物排放最少齐发官网齐发官网。


3齐发官网、关于对废塑料破碎、清洗齐发官网、分选类企业提出的齐发官网,新建企业年废塑料处理能力不低于30000 吨齐发官网;已建企业年废塑料处理能力不低于20000 吨的要求齐发官网齐发官网,主要考虑到:废塑料破碎齐发官网齐发官网、清洗齐发官网、分选类企业需要具有一定的产能规模,才可以发挥出规模经济的优势齐发官网,降低企业单位能耗齐发官网齐发官网、物耗和成本。当年产量达到2 万吨以上齐发官网齐发官网,企业环保设施可以发挥最佳效益齐发官网齐发官网,废水等综合污染物排放最少齐发官网。


4齐发官网齐发官网齐发官网、关于对塑料再生造粒类企业提出的,新建企业年废塑料处理能力不低于5000 吨;已建企业年废塑料处理能力不低于3000 吨的要求齐发官网,主要考虑到:废塑料再生造粒产能3000 吨以上是规模产能齐发官网,可以降低企业单位能耗齐发官网、物耗和成本齐发官网齐发官网。企业环保设施可以发挥最佳效益齐发官网齐发官网齐发官网,废气、废水等综合污染物排放最少齐发官网。


5齐发官网、关于对新建企业厂区作业场地面积不少于2500 平米齐发官网;已建企业厂区作业场地面积不少于2000 平米的要求,主要考虑到企业必须配备废塑料分类存放场所齐发官网,必须具有一定的场地面积,才可以满足相关要求齐发官网。


(三)资源回收利用及能耗


1、由于废塑料品种规格较多齐发官网,能耗及水耗指标以常用废塑料再生加工过程的平均水平为基准齐发官网。


2齐发官网、塑料再生加工过程涉及工序多齐发官网齐发官网齐发官网,不同工序能耗情况差异较大齐发官网;很多企业以废塑料为原料生产各类制品,不同制品加工过程的能耗差别更大齐发官网齐发官网。因此能耗计算方法设定为与塑料再生加工直接相关的生产环节的综合电耗。


(四)关于工艺与装备


1、由于塑料再生加工行业涉及材料齐发官网、产品品种规格较多齐发官网,不同材料齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网、产品采用的工艺齐发官网、装备存在较大差异齐发官网齐发官网,因此针对不同类型的企业分别提出了明确的要求齐发官网。鼓励企业通过技术改造齐发官网齐发官网、技术升级齐发官网,采用先进的工艺技术与装备齐发官网齐发官网,提高技术水平和竞争力齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网。


2齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网齐发官网、根据行业内企业的现状以及今后行业的发展趋势齐发官网,规范条件对现有企业工艺齐发官网齐发官网、装备的要求中齐发官网齐发官网,既考虑到先进性齐发官网、科学性齐发官网齐发官网齐发官网,也考虑到可行性齐发官网齐发官网齐发官网、适用性齐发官网。


3齐发官网、相关要求体现了行业内的先进水平,达到或接近国际先进水平齐发官网齐发官网齐发官网;行业内多数大中型企业可以达到齐发官网,其它企业只要通过技术改造和加强管理齐发官网齐发官网,完全可以达到规范条件的要求齐发官网。


4齐发官网、明确规定了应该限制齐发官网、淘汰的工艺方法和生产设备。


(五)关于环境?;す娣短跫诨肪潮;し矫嫣岢隽嗣魅返囊?齐发官网。


1、规定了企业申报、审批齐发官网齐发官网、验收的要求,对按照设计齐发官网、施工、投产“三同时”原则建设的“三废”治理装置做出了要求齐发官网齐发官网齐发官网。


2齐发官网、规定企业必须配套使用相应的环保设施和技术齐发官网齐发官网齐发官网,对废水齐发官网、废气齐发官网、废渣齐发官网齐发官网、粉尘齐发官网齐发官网、噪音等污染物的处理齐发官网、循环利用以及排放标准做出了明确的规定齐发官网齐发官网齐发官网。


3、对企业的加工存储场地条件提出了要求齐发官网齐发官网齐发官网,避免产生二次污染。


4齐发官网、要求企业对生产全过程进行控制齐发官网,使生产过程的各项污染物排放能符合环境逼敕⒐偻护的相关要求。


(六)关于防火安全


1、对企业生产厂房齐发官网齐发官网齐发官网、仓库齐发官网、堆场等场所的防火设计齐发官网、施工齐发官网、验收与管理进行了规范。


2、对企业生产与使用化学药剂的生产区域提出了明确要求齐发官网。


(七)关于产品质量与职业培训


1、对企业的质量检验制度齐发官网齐发官网齐发官网、质量检验部门和人员设置进行了规范;对塑料再生加工产品和使用废塑料为原料的各类制品所应达到的质量要求进行了规范齐发官网齐发官网。


2齐发官网、对企业的职业教育培训与管理制度进行了规范齐发官网齐发官网,对企业的人员培训提出了相关要求。


(八)关于安全生产


1齐发官网齐发官网、规范条件要求企业必须按照国家有关规定齐发官网,建立齐发官网齐发官网、健全安全生产责任制齐发官网齐发官网齐发官网,按照设计、施工齐发官网、投产“三同时”原则建设安全齐发官网、消防设施齐发官网,并对设计齐发官网、制作齐发官网、安装必须单位的资质提出了要求


2、要求企业建立安全生产和职业卫生管理体系齐发官网,定期开展职业卫生检查齐发官网,维护职工的合法权益方面做出了规定齐发官网。


3齐发官网、对企业的安全防护与防治措施、安全防护器材与设备进行了规范。


(九)关于监督管理


1、对于不符合规范条件的企业提出了具体规定和要求。


2齐发官网、明确了规范条件的监督管理机构齐发官网齐发官网,对规范条件的执行与监管措施进行说明齐发官网。


(十)关于附则


规定了规范条件的适用范围、修订条件和解释权齐发官网齐发官网。


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